Concessione per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche
Per SUOLO PUBBLICO O SPAZIO PUBBLICO si intendono le aree e i relativi spazi sovrastanti e sottostanti, appartenenti al demanio o al patrimonio indisponibile del Comune; sono inoltre considerate pubbliche le aree destinate a mercati e le aree di proprietà privata soggette a servitù di pubblico passaggio costituita nei modi di legge.
Per OCCUPAZIONE si intende la disponibilità o l’occupazione, anche di fatto, di suolo o di spazi pubblici per una utilizzazione particolare che li sottrae all’uso generale della collettività.
Si distingue tra:
- occupazione permanente, di carattere stabile e di durata pari o superiore all’anno;
- occupazione temporanea, di durata inferiore all’anno sia giornaliera, settimanale, mensile o comunque periodica anche se concesse per più annualità; sono considerate temporanee le occupazioni delle aree destinate dal Comune al commercio su aree pubbliche soltanto in alcuni giorni della settimana anche se concesse per un anno o periodi superiori.
CONCESSIONE è l'atto amministrativo con il quale il Comune autorizza l'occupazione di suolo o spazio pubblico.
CONCESSIONARIO è chi richiede ed ottiene l'occupazione e diventa titolare dell’atto di concessione.
La domanda di concessione per l'occupazione di aree e spazi pubblici deve essere inviata ai Settori comunali competenti per la specifica materia, i quali rilasciano l'atto di concessione.
Tipologia di occupazione | Settore/ufficio competente |
occupazioni temporanee o permanenti riguardanti l'attività commerciale (effettuate non per fini pubblicitari): occupazioni per manifestazioni temporanee; per brevi eventi fronte attività; per pubblici esercizi (plateatici); per esercizi commerciali | Settore Suap ed Attività Economiche |
Ufficio eventi e sponsorizzazioni - Settore Gabinetto del Sindaco |
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occupazioni di suolo pubblico effettuate ai fini pubblicitari in genere | Settore Tributi e Riscossione |
occupazioni temporanee di suolo pubblico della durata massima di 48 ore |
Squadra Mobilità e Traffico - Reparto Pronto Intervento - Settore Polizia Locale |
occupazione suolo pubblico per cantieri di durata superiore alle 48 ore o installazione elementi dissuasori |
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occupazioni temporanee di suolo pubblico in aree verdi (parchi e giardini) |
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È necessario presentare apposita domanda, con marca da bollo del valore vigente, dove devono essere indicati:
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per le persone fisiche e imprese individuali: le generalità, la residenza o domicilio legale ed il codice fiscale di chi richiede l'occupazione; per le società e gli enti: la denominazione sociale, la sede legale e amministrativa, il codice fiscale e le generalità del legale rappresentante o dell'amministratore anche di fatto;
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l'area, la strada o gli spazi pubblici che si chiede di poter occupare;
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la superficie in metri quadrati dell'area che si chiede di poter occupare; la durata espressa in giorni e/o ore giornaliere e la frequenza dell'occupazione;
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l'uso particolare al quale è destinata l'area, il tipo di attività svolta, le strutture, i manufatti, i mezzi, ecc. con i quali si intende occupare;
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la sottoscrizione da parte del richiedente o del legale rappresentante o amministratore.
Il Settore competente, in base ai risultati della propria attività, rilascia o nega, con provvedimento motivato, la concessione, dandone comunicazione al richiedente.
In caso di esito favorevole, l'ufficio Canone unico patrimoniale del Settore Tributi e Riscossione provvede al conteggio del canone unico patrimoniale dovuto e all'invio dell'Avviso di scadenza pagamento Cup” al/alla richiedente, con l'avvertenza che il mancato pagamento in tempo utile comporterà il mancato perfezionamento della pratica e la sua archiviazione.
In caso di esito negativo, il Settore competente procede alla predisposizione del provvedimento di diniego al richiedente.
Il provvedimento di concessione viene trasmesso, dall’ufficio competente al rilascio, al Settore Tributi e Riscossione, che provvede al conteggio del canone unico patrimoniale.
Il Canone unico patrimoniale è in vigore dal 01/01/2021. Fino al 31/12/2020 trovava applicazione il Canone per l’Occupazione di Spazi ed Aree Pubbliche (Cosap), disciplinato dal Regolamento per l'applicazione del canone per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche - Cosap (in vigore fino al 31/12/2020).
Il pagamento del Cosap per le annualità fino al 2020 può ancora essere effettuato:
- presso uno dei Psp - Prestatori di servizi di pagamento abilitati (tabaccai, postazioni bancomat di alcune banche, ricevitorie Sisal...);
- sistema PagoPa/MyPay. In questo caso è possibile procedere al pagamento direttamente inserendo il codice Iuv/codice avviso contenuto nell’avviso di scadenza inviato dall’Ufficio;
- con bonifico bancario intestato a COMUNE DI PADOVA – SERVIZIO TESORERIA - codice IBAN IT37 A030 6912 1171 0000 0046 009, indicando nella causale di versamento la tipologia, il periodo di occupazione ed eventualmente il numero della rata (es: “Ambulanti anno 2019 rata nr.1).
Le tariffe del Canone per l’Occupazione di Spazi ed Aree Pubbliche" (Cosap) dal 2016 al 2020 sono consultabili all’Archivio tariffe Cosap.
Normativa di riferimento:
- Regolamento Canone unico patrimoniale.
- Legge 160/2019 articolo 1 commi da 816 a 847.
- Trovano ancora applicazione, sempre che non siano in contrasto con il Regolamento Cup, le disposizioni contenute:
- nel Regolamento per l’esercizio del commercio su aree pubbliche;
- nella parte A e B dei Regolamenti comunali pubblicità escluso l’allegato A;
- nel Piano degli Impianti pubblicitari da installarsi sul territorio comunale;
- nei Regolamenti comunali di settori vigenti.
- Legge 7/08/1990 n. 241 Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi e successive modificazioni
Settori comunali competenti per la specifica materia, i quali rilasciano l'atto di concessione (vedere paragrafo "Come fare").